（中央社記者陳至中台北29日電）行政院擬規範未滿6歲幼兒補習美語的形式，引起業者反彈。學者專家認為，過早學習外語，恐影響身心發展、文化認同。

行政院今天通過「補習及進修教育法修正草案」，新增規範補習班招收未滿6歲幼兒，課程應以有助身體律動、藝術才能為範圍。草案將送立法院審議。

外界質疑，上述草案是針對雙語幼兒園而來，禁止學齡前幼童學習美語。教育部終身教育司長熊宗樺解釋，並沒有嚴格規範禁學外語，而是「不鼓勵」傳統的背誦、記憶、書寫式學習，如果機構以遊戲、律動、唱唱跳跳等「融入式」方式教美語，便不在限制範圍內。

熊宗樺表示，6歲以下幼童抓握能力還沒完全發育，不適合頻繁的寫字練習；專注力也有待培養，不宜一直坐在板凳上聽課。教育部希望幼童能開開心心成長，不要因過早學習，影響身心發展。

熊宗樺表示，立法通過後，幼教機構如果要從事雙語教學，必須向地方教育主管機關提計畫，核准後才能開班，否則將開罰新台幣10至15萬元。

兒童福利聯盟資源發展處主任陳雅惠表示，發育中的孩子母語都還沒學好，過早接觸第二語言，可能會產生混淆和身分認同。她曾接觸過一個案例，幼童進入雙語幼兒園和同學對話，卻被教師以「No Chinese」制止，小朋友不明所以，長時間都不敢講話，造成嚴重的自信危機和學習障礙。

陳雅惠推測，政府本打算嚴禁學齡前兒童學美語，但擔心外界反彈聲浪，才限縮為只能以律動、遊戲等方式學習。她擔心立法立意良好，但實際執行卻困難重重，根本無法管制幼教機構。

台灣大學外文系教授廖咸浩表示，母語要有一定基礎，才能進一步學外語，除非家裡能提供雙語環境，例如父母親其中一人是外國人，否則不宜過早。

廖咸浩說，學語言就是學文化，過早學外語可能會有「文化認同」的問題。理想狀況是等到小學三年級之後再開始學美語，小三以下即便要學，也應在遊戲中輕鬆學習，不能「補習」。

實踐大學應用外語系講座教授陳超明表示，「越早學外語越好」的觀念並不正確，任何年齡開始學都沒關係，重點是用對方法、持續學習，台灣很多人很小就學美語，考完大學後就放棄，也是枉然。

陳超明認為，幼兒學語言一定要採融入式學習，現在業界也大都採取唱唱跳跳、遊戲中學習的方式，「不可能要孩子坐在那邊、像教大學生一樣教學齡前兒童啦。」因此，他認為「補習及進修教育法修正草案」的規範有點多餘，且不容易落實。

教育部研議學齡前兒童學美語政策多年，一度傳出要嚴禁，遭補教業者和部分家長反彈，認為禁止後，有錢人家子弟仍能請家教，受害的反而是經濟弱勢子女。

然而婦女、兒童團體及學者專家，卻多持贊同的態度，不希望孩子年紀輕輕，就承受過多的學習壓力，並期盼導正「雙語幼兒園」昂貴收費、不正常教學的亂象。相關法令在立法院審議時，還有討論的空間。1020829